В Красноярском крае разрабатывается беспрецедентный для России закон «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края». Накануне в правительстве региона прошел круглый стол, на котором обсуждался его проект. Как отметил министр экономики и регионального развития края Алексей Иванов, «на территории региона господдержка КМНС оказывается на основании четырех законов, главные из которых: «О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском (Долгано-Ненецком) муниципальном районе края» и «О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе края». В связи с объединением Красноярского края было принято решение создать один общий документ. Он предусматривает ряд положений, касающихся защиты исконной территории обитания КМНС, на которой они сейчас проживают, а также защиты промыслов и другой хозяйственной деятельности», - пояснил Иванов. Он уточнил, что сегодня в Российской Федерации насчитывается 244 тысячи человек, относящихся к коренным малочисленным народам, из которых 55 тысяч 736 человек проживают в Сибирском Федеральном округе, в том числе в Красноярском крае - 16 тысяч 400 человек. «Для малочисленных коренных народов существует ряд проблем в унификации российского законодательства, так как их жизнь напрямую зависит от Лесного, Водного и Земельного кодексов; ФЗ о недропользовании; о животном мире и других нормативных актов. При этом тот же закон о земельных отношениях ничего не говорит о КМНС, и не понятно, каким образом закреплять их права на исконные территории родов, в нем не прописаны эти механизмы», - заявила начальник организационно-правового отдела агентства по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края Екатерина Синькевич. По ее словам, предлагаемая концепция нового краевого закона дает определения ведения хозяйства - разведение домашнего северного оленя, рыболовства, охоты. Он включает в себя все основные положения действующих ныне законов о КМНС; определяет целевые группы, к которым относятся КМНС; создает реестр субъектов хозяйственной деятельности; определяет территории традиционных видов пользования биоресурсами и предусматривает специальные меры в области образования и здравоохранения. В ходе заседания было отмечено, что данный законопроект должен содержать не только постулаты, но и конкретные механизмы финансирования по тем или иным положениям. В частности, глава Эвенкийского муниципального района Петр Суворов предложил уточнить в законопроекте меры господдержки в области защиты исконной среды обитания КМНС. «Следует принять краевые нормативные документы относительно экологической экспертизы качества среды обитания северян. Чтобы недропользователи несли ответственность, если они загубили реки, водоемы и леса, на которых проживали родовые общины. И возмещение ущерба должно идти не только в краевую казну, но и непосредственно пострадавшим общинам КМНС», - заявил он. Как сообщил Алексей Иванов, подобный законопроект о защите среды обитания и традиционного образа жизни КМНС не разработан и не принят в РФ. Тем самым, краевой законопроект в дальнейшем может быть взят за основу при разработке федерального закона. По его словам, такое подтверждение уже поступило из Госдумы РФ.
|